Hiljuti on mõned riigile kuuluvate ettevõtete investorid teatanud, et kuna mõned provintsid on hakanud fotogalvaanilisele maale kehtestama kahte maksu täispindala alusel, on kontsern selgesõnaliselt nõudnud, et kõik projektid arvutataks läbivaatamise läbimisel kahe maksu puhul täispindala alusel. „Koos dokumendi nr 136 kohase elektrienergia hinnariskiga ei saa peaaegu ükski fotogalvaanilise projekti läbivaatamise läbida.“
Vastuseks sellele konsulteeris fotogalvaanikatööstus teiste provintside fotogalvaanikaprojektide maakasutuse olukorraga. Teine riigile kuuluv keskettevõte teatas otse, et tema loodeosas asuvale fotogalvaanikaprojektile on juba alates eelmisest aastast kehtestatud kaks fotogalvaanikamaa maksu kogu pindala alusel ning paljud olemasolevad, kuid juba valminud projektid on peagi „maha lammutamise” äärel. Samal ajal on riigile kuuluv keskettevõte teinud arvutused ka maa ja kahe fotogalvaanikapaneelide kogu pindala alusel kehtestatud maksu alusel. Seetõttu pole ehitatavatel projektidel põhimõtteliselt võimalik ehitust jätkata.
Dokumendis nr 136 sätestatud elektrienergia hindade eeldatava languse valguses, mille eesmärk on soodustada uue energia täielikku turule sisenemist, on kaks fotogalvaanilisele maale aastaid korduvalt kehtestatud maksu andnud järjekordse raske hoobi niigi ootamatult jahtuvatele fotogalvaanika valdkonna investeeringutele.
Täielik pindalamaks muudab fotogalvaaniliste projektide kulude arvutamise keeruliseks
Hiljuti ütles üks Xinjiangi investor väljaandele Photovoltaic, et eelmisel aastal hakati Xinjiangi fotogalvaanikaprojektidele kogu piirkonna maakasutusmaksu kehtestama. Fotogalvaanikaprojektide niigi madal elektrihind ja suur võimsuse jaotamine koos maamaksu maksumusega on toonud kaasa märkimisväärse tõusu. „Projekti tootlusmäär on täiesti kahjumlik.“
2023. aastal plaaniti maksustada kogu ala standardmääraga 3 jüaani ruutmeetri kohta. Pärast mitmeid tagasisidevoorusid ja läbirääkimisi mitme investoriga määrati lõplikuks maksustandardiks aga 0,6 jüaani ruutmeetri kohta. Isegi kui arvutada standardi 250 mu alusel 10 MW kohta, tähendaks see ikkagi lisakulu 10 000 jüaani MW kohta aastas. „20-aastast elektritootmistsüklit arvestades tähendab see kulude suurenemist 0,2 jüaani vati kohta,“ ütles investor. „Xinjiangi projektid on põhimõtteliselt kahjumi äärel. Koos dokumendi nr 136 mõjuga on järgnevate projektide elluviimine täiesti võimatu. Teised investorid on juba palju fotogalvaanilisi näitajaid tagastanud.“
Teine Loode-Hiina teatud provintsis asuva riikliku elektriettevõtte töötaja ütles samuti, et tema fotogalvaanikaprojekti maakasutusmaksu on alates eelmisest aastast kogu alalt kehtestatud sama kogumisstandardiga 0,6 jüaani ruutmeetri kohta. Haritava maa kasutamise maksu kehtestatakse samuti kogu alalt ja see standard on kuni 8 jüaani ruutmeetri kohta. „Kogumisstandardid enne ja pärast projekti valmimist on ikka ja jälle muutunud, meelitades fotogalvaanikaettevõtteid neid „tappa“,“ ütles riikliku ettevõtte töötaja abitult.
„Praegu on fotogalvaaniliste projektide maa hind tegelikult äärmiselt kõrge. Isegi hõredalt asustatud liivastel ja viljatutel maa-aladel asuvate projektide puhul on maa hind kuni 2800 jüaani kuupmeetri kohta. Näiteks on maa omandamise tasu umbes 1800 jüaani kuupmeetri kohta, ehitusmaal asuva rohumaa taimestiku taastamise tasu umbes 2300 jüaani kuupmeetri kohta ja karjaste pensionikindlustus jne.“ Kesk-riigiettevõtte töötaja lisas: „Lisaks linna maakasutusmaksule ja kogu piirkonnale kehtestatud põllumaa hõivamismaksule ning pärast seda, kui dokument nr 136 edendab fotogalvaanilise energia täielikku turule sisenemist, purustavad maamaksud ja -tasud suure tõenäosusega elektrijaamade investeeringud täielikult, kui see jõuab spot-turule.“
Teises Kesk- ja Ida-Vietnami provintsis asuva riigile kuuluva ettevõtte arendaja ütles samuti, et nende projektile on tungivalt soovitatud tasuda kaks fotogalvaanilise maa maksu, kuid puudusid selged juhised selle kohta, kuidas ja millal maksta või kuidas ala määratleda, seega võivad nad ikkagi võlgnevustesse sattuda. Kui algatatakse täiemahuline maks, on „projekti tootlus jälgimatu“.
Dokumendis nr 136 sätestatud ebaselgete elektrihindade ja kogu pindala hõlmava maamaksu kogumise riskide tõttu teatasid mitme keskettevõtte arendajad, et heakskiidetud fotogalvaaniliste projektide maamaksu arvutamine nõuab nüüd kõigi maksude kogumist kogu pindala ulatuses. Valdav enamus keskettevõtteid on fotogalvaaniliste projektidesse investeerimisel muutunud üha konservatiivsemaks ning mõnel pole hiljuti ühtegi projekti heaks kiidetud.
Eelmainitud investor väljendas muret, öeldes: „Kuna üha rohkem provintse suurendab järk-järgult kahe maamaksu kogumist, saab nende kogumise viisist pärast dokumenti nr 136 projektide „ellujäämisliini” määrava võtmeteguri. Arvestades riske ette, on ainus võimalus arvutada kogumine rangelt kogu piirkonna põhjal.“
Ütlus „Vali pigem madal kui kõrge” on muutunud tühjaks jutuks.
Fotogalvaanikatööstuses on maale kehtestatavate kahe maksu küsimus vaevanud tööstust kümme aastat, alates 13. viisaastakust kuni 14. viisaastakuni. Kas neid maksustada, kuidas neid maksustada ja millised on kogumisstandardid, on alati olnud kohalike omavalitsuste otsustada. Projekti väljatöötamise ajal ja pärast projekti valmimist lubatud maamaksustandardid erinevad oluliselt, mis on viinud ka fotogalvaanikaprojektide tulumudeli täieliku häiruni. Paljud projektid on sattunud kahjumlikku olukorda.
2023. aastal avaldas Riiklik Energiaamet uue ajastu kvaliteetse energiaarenduse edendamise rakenduskava juhtumi tõlgenduse, milles selgelt öeldi, et maakasutusmaksu kogumise standardid erinevates provintsides ja linnades ei ole selged ning mitme maksu kogumine ühes kohas on sagedane nähtus. Kohalik otsustusõigus on suur ja paljudele projektidele kehtestavad kohalikud maksubürood ja teised täiendavad maamaksud ka pärast seda, kui need on võrku ühendatud või mitu aastat kasutusel olnud.
Lisaks on maksukogumisstandardid väga erinevad ning sarnaste projektide maksumaksmine eri piirkondades on oluliselt erinev. 10 MW fotogalvaanilise projekti puhul jääb aastane maksumaks vahemikku 78 000–2,04 miljonit jüaani, mis suurendab oluliselt tuule- ja päikeseenergiaettevõtete maksukoormust. Näiteks 2021. aastal Edela-Hiina teatud piirkonnas asuva fotogalvaanilise projekti puhul ületas ainuüksi 200 MW fotogalvaanilise elektrijaama maamaks ja -tasu 150 miljonit jüaani ning projekti investeerimiskulud suurenesid enam kui 20%.
Kuigi Riiklik Energiaamet nõuab kõigilt omavalitsustelt põhimõtte „vali pigem madalam kui kõrgem” järgimist, et selgelt määratleda linna maakasutusmaksu ja põllumaa kasutusmaksu kogumise ulatus ja standardid, ei ole tegelikkuses kohalike omavalitsuste kaalutlusõigust siiski piiratud.
Praegu on eri provintsides maamaksu kogumiseks kolm erinevat viisi: vaivundamendi punktide, ruutmassiivi varjude ja kogu krundi pindala alusel. Maamaksu maksumus on nende kolme meetodi puhul väga erinev. „Vaivundamendi pindala, ruutmassiivi projekteeritud pindala ja krundi pindala vahel on seos 1:10:50,“ tutvustas valdkonna siseringi ekspert.
Üks Henani provintsi investor ütles varem Photovoltaicule, et 2018. aastal käivitatud projekti pindala määrati komponentide varjuala ja muude alade põhjal umbes 100 000 ruutmeetriks, mille maksusumma oli 430 000 jüaani. 2023. aastal nõudis maksuhaldur aga kogu pindala tasumist, mille maksuala oli 1,738 miljonit ruutmeetrit, mille tulemuseks oli maksusumma üle 10 miljoni jüaani.
Tuleb rõhutada, et uuringute ja avaliku teabe põhjal on mitmes provintsis, sealhulgas Qinghai, Xinjiangi, Hubei, Sise-Mongoolia, Yunnani, Shandongi, Henani ja Ningxia provintsis, hakatud fotogalvaaniliste projektide pealt maamaksu kehtestama. Kõige elementaarsem maksukogumisstandard põhineb paneelide vertikaalsel projektsioonialal, samas kui mõnes provintsis põhineb see fotogalvaanilise välja kogu pindalal. Mõnes piirkonnas nõutakse maksude tasumist ja läbirääkimisteks on veel ruumi, samas kui mõnes teises piirkonnas on maksud juba tasutud.
Sellega seoses kutsuvad investorid kohalikke omavalitsusi üles kaaluma dokumendi nr 136 väljaandmise algstaadiumis täielikult tööstusharu kohanemisvõimet, peatama kahe fotogalvaanilise maa maksu kogumise või selgitama kogumisstandardeid nii kiiresti kui võimalik ning andma piisavalt arvutusruumi, et investorid saaksid säilitada piisava investeerimiskindluse.
Postituse aeg: 23. juuli 2025